加强证书管理的改进措施5篇加强证书管理的改进措施 《关于成人高等教育毕业证书统一印制及加强管理的若干规定》的实施细则一、从一九九三年起,独立设置的成人高等学校和普通高等学校举办的成人高下面是小编为大家整理的加强证书管理的改进措施5篇,供大家参考。
篇一：加强证书管理的改进措施
于成人高等教育毕业证书统一印制及加强管理的若干规定》 的实施细则一、 从一九九三年起,独立设置的成人高等学校和普通高等学校举办的成人高等教育本、 专科毕业生,均颁发由国家教育委员会统一印制的成人高等教育毕业证书。二、 毕业证书的审核和验印工作,一般由学校所在的省、 自 治区、 直辖市教育行政部门负责。
计划单列市和行业性较强的国务院部委,如确有需要,可向国家教委成人教育司 报告,经批准后负责对所属学校颁发毕业证书进行审核、 验印工作。
毕业证书审核、 验印的主要依据是:省、 自 治区、 直辖市成人高等学校招生部门审批的学校录取新生名 单、学生学籍变动记录和学业成绩。验印部门应对 《成人高等教育毕业证书申领表》 及其他材料的格式和内容作出规定,并对学校按规定上报的材料进行检查、 核对。
国家教委统一监制的"国家教育委员会成人高等教育证书专用章"(钢印）
授权验印部门使用(编号顺序见附件一）
,验印部门要制定印章启 用规则和程序,严格管理。
此印章应加盖在学生照片右下角处。
三、 证书内容按以下要求填写:
第二页"批准文号"系指成人高等学校或普通高等学校成人高等教育（函授或夜大学,本科或专科）
经国家教委批准或备案的文号,由学校填写。
证书编号"系指学生毕业证书号,编号方式与填写办法由验印部门确定。
第三页内容由学校填写。
"专业"、 "学习 "字样中间空格填写学习 形式,即脱产、 业余、 函授、 夜大学等;"修完"、 "年制"字样中间空格填写学制,专科起点本科班应在学制前加写“专科起点” 字样。
"学校（院）
气"校（院）
长"处加盖成人高等学校（院）
及校（院）
长印章或举办成人高等学历教育的普通高等学校(院）
及校（院）
长印章。
四、 验印部门应于每年九月 底前填写下年度《成人高等教育预计毕业生数统计表》 （见附件二）
报国家教委成人教育司 ,经国家教委审核后用机要方式将毕业证书发送至验印部门。
每年颁发毕业证书工作结束后,验印部门应将实际颁发毕业证书数和作废证书数报国家教委成人教育司 备案。
作废毕业证书由验印部门留存备查。
五、 成人高等学校和普通高等学校举办的成人高等学历教育按学籍管理有关规定应颁发的结业证书和肆业证书,由学校印制和颁发。
六、 本《细则》 由国家教育委员 会成人教育司 负责解释。
附件一:国家教育委员会成人高等教育证书专用章编号
篇二：加强证书管理的改进措施
员工资质证书管理办法
第一章
总则
第一条：为进一步加强 XXXXX 公司员工资质证书管理工作，使其更加规范化和制度化，并做好员工队伍建设工作，促进公司又好又快地发展，特制定本管理办法。
第二条：本办法适用于公司正式员工的资质证书管理。
第三条：员工取得的资质证书必须是与公司业务相关的各类证书。
第 二 章
相关定义
第 四 条：员工资质证书：本办法所称资质证书包含员工岗位资格证书、职业技能等级证书、专业技术资格证书及其它执业资格证书。
第 五 条：员工岗位资格证书：本办法所称员工岗位资格证书包括各类特种作业证书、上岗证书、培训证书。
第 六 条：职业技能等级证书：本办法所称职业技能等级证书是指通过国家职业技能鉴定考核后取得的技能等级证书，包括初级工（国家五级）、中级工（国家四级）、高级工（国家三级）、技师（国家二级）、高级技师（国家一级）资格证书。
第七条：专业技术资格证书：本办法所称专业技术资格证书是指职称证书，专业技术资格等级分为助理（员）、中级、高级（副高、正高），专业主要包括工程、经济、会计、统计、审计、政工、档案、图书资料等。
第八条：执业资格证书：本办法所称执业资格证书，是通过全国统一考试而取得的，实行注册登记制度。与公司业务相关的此类证书包括注册建造师、注册建筑师、注册安全工程师、注册会计师、造价工程师、企业法律顾问、注册电气工程师、注册资产评估师、质量专业技术人员职业资格（初级/中级/高级）、人力资源管理师（初级/中级/高级）。
第 三 章
职责
第 九 条 ：劳动人事处需按本办法规定出借所管资质证书原件、负责对部分执业资格证书进行注册工作。
第十 条：职工学校需按本办法规定出借所管资质证书原件、负责员工的岗位资格证书取证及证书年审办理。
第十一 条：各基层单位（部门）根据本办法规定借用资质证书原件、开具员工领取资质证书原件的证明。
第 十二 条：员工根据本办法规定，领取本人的员工资质证书原件。
第 四 章
管理内容
第 十三 条：
证书原件管理
公司出资外派员工培训学习后所取得的资质证书，或员工个人取证后按公司相关规定报销全部或部分费用的资质证书，原则上证书原件一律由公司统一管理。本人领取证书后1个月内必须将原件及归档材料送交劳动人事处或职工学校备案。
（一）劳动人事处负责管理的证书原件：
职业技能等级证书中的技师、高级技师等级证书原件； 工程类专业技术资格证书、经营类高级专业技术资格证书及注册建造师、注册建筑师执业资格证书原件； 员工取得的其它专业技术资格证书及其它公司非强制性要求的执业资格证书，劳动人事处保留证书扫描件，原件交还员工本人； 员工获取学历证书后，应携证书原件和学籍材料到劳动人事处备案，劳动人事处留取证书复印件和学籍材料归档。如员工不能提供参加学习的学籍材料，公司将不予承认学历。
（二）职工学校负责管理的证书原件：
职业技能等级证书中的初级工、中级工、高级工等级证书原件； 员工岗位资格证书原件。
第 十四 条：
证书原件借用
需要借用证书的单位（部门）和个人，需填写“资质证书原件借用申请表”，经申请单位（部门）主管领导审核签字同意，公司劳动人事处（职工学校）领导审核签字同意后，方可借用。（附件一）
劳动人事处（职工学校）建立《证书原件借用台帐》，督促借用人如期归还所借证书。
借用证书的单位（部门）和个人，必须按照“申请借用原因”中所表明的用途使用，未经劳动人事处同意不得另做他用，同时应妥善保管证书并按期归还。如所借用证书丢失，应由责任人赔偿用于取证的全部费用及丢失证书所造成的损失。
第十 五 条：
解除或终止劳动关系 的 员工证书领取规定
员工与所在单位解除或终止劳动合同后领取本人资质证书，应填写“领取资质证书原件申请表”，由所在单位人事部门证明—所在单位领导签字--劳动人事处领导签字—领取本人证书。属于正常退休的员工，在“领取资质证书原件申请表”上注明“正常退休”。
凡是交还此类员工的证书时，须在证书上注明该员工已与XXXXX公司解除或终止劳动关系。
员工与所在单位解除或终止劳动关系后，未按本办法规定领取本人证书的，证书原件由劳动人事处（职工学校）保存半年，但在此期间对于注册类、年审类证书不负责注册和年审；超过半年后本人仍未领取证书，视为本人自动放弃，劳动人事处（职工学校）不再保存。
第十 六 条：
证书注册 和年审
劳动人事处负责对建造师注册，职工学校负责对员工岗位资格证书进行年审。
其它公司非强制取得的证书由本人自己注册或年审。
第十 七 条：公司对证书原件管理有特殊规定的，按照公司特殊规定执行。
第 五 章
激励约束机制
第十八条：奖励原则
凡公司出资、选派外出参加培训学习后所取得的员工资质证书，公司不再给予奖励。
凡员工个人出资取得的公司所要求的执业资格证书和职业技能等级证书，给予取得证书的员工一次性奖励； 员工个人出资取得的各专业必要的执业资格证书，公司给予一次性奖
励。
员工参加社会考试取得的高级专业技术资格证书，公司给予一次性奖励。
第十九条
奖励标准
类别 各类资质证书 取证后一次性奖励标准 职业技能 等级证书 技师 高级技师 技师（二级）：2000 元 高级技师（一级）：3000 元 如果技师、高级技师证书都先后取得，奖励总额不超过 3000 元。
人力资源管理师 中级：1000 元 高级：3000 元
质量专业技术人员 专业技术 资格证书 (社会考取）
高级会计师 高级统计师 高级经济师 高级审计师 3000 元 执业 资格 证书 一级建造师 一级建筑师 5000 元 二级建筑师 2000 元 注册会计师 5000 元 注册安全工程师 注册审计师 企业法律顾问 造价工程师 注册电气工程师 3000 元 第六章
附则
第二十条 本办法由公司劳动人事处负责解释。
附件：1、《资质证书原件借用申请表》
2、《员工资质证书领取审批表》 附件1 1 ：
资质 证书原件借用申请表
申请人
所在单位
借用证书原件清单 序 号 证书名称 何人证书 证书编号 1
2
3
借用 原因 因
借用以上证书，计划于
年
月
日准时交还所借证书。
申请单位（部门）主管领导签字：
年
月
日 劳动人事处（职工学校）负责人签字：
年
月
日 附件2：
员工资质证书领取审批表
申请人
所在单位
领取证书清单 序号 证书名称 证书编号 费用 1
2
3
所属人事部门证明 领取资质证书原件证明 兹证明：
本单位员工______________已和本单位（解除/终止）劳动合同，按照公司_____________________制度规定可将以上证书原件发放给本人。
单位（盖章）：
年
月
日 所在单位领导审核 领导签字：
年
月
日 劳动人事处（职工学校）负责人审批 领导签字：
年
月
日
申请人签字：
年
月
日
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篇三：加强证书管理的改进措施
二 关于转发《教育部关于当前加强高等学校学历证书规范管理的通知》的通知 赣教高字[2002]85 号各高等学校省自学考试办公室 现将《教育部关于当前加强高等学校学历证书规范管理的通知》教学[2002]15 号转发给你们请遵照执行。
我省对毕结业证书格式、内容的统一规范从 2003 年入学新生开始已在校学生含二级学院仍按原定规定执行。
江西省教育厅
二 00 二年十一月二十一日
教育部关于当前加强高等学校学历证书规范管理的通知
教学[2002]15 号
各省、自治区、直辖市教育厅教委
《教育法》规定“国家实行学业证书制度”。《高等教育法》进一步明确高等学历教育由国家统一管理高等学校要按照国家有关规定颁发学历证书。因此颁发和管理学历证书是高等学校的权利和责任 对学历证书实施规范管理也是国家教育行政部门的重要职责。当前随着高等教育事业的发展高等教育办学形式日趋多样化加强高等学校学历证书的规范管理对于维护广大受教育者的合法权益维护高等学校的声誉以及社会秩序都具有十分重要的意义。
今后一个时期高等学校学历证书管理工作的基本原则是依法规范、客观写实、学校负责、政府监督。
现将有关工作及要求通知如下
一、普通、成人高等教育毕结业证书应具有以下内容
一姓名、性别、出生日期、学习起止年月
二专业、层次博士、硕士、本科、专科或高职、第二学士学位、毕结业
三学习形式普通全日制成人脱产、业余、夜大、函授、电视网络
四本人近期免冠正面二寸彩色照片并骑缝加盖学校钢印
五学校或培养机构名称及印章校院长签名
六发证日期及证书编号。
二、高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试毕业证书应具有以下内容
一姓名
二身份证号码
三本人近期免冠正面二寸彩色照片
四专业、层次本科、专科、毕业
五省级高等教育自学考试委员会名称和印章、主考学校或就读学校名称和印章
六发证日期及证书编号。
三、对下列办学形式的毕结业证书填写要求
一普通高等学校按照新的管理模式和运行机制举办的分校、二级学院如具有独立
法人资格由分校、二级学院颁发毕结业证书证书中学校名称填写“××大学××分校二级学院”并以此名称具印。如分校、二级学院不具有独立法人资格以校本部名义具印颁发毕结业证书证书内容填写“在我校××分校二级学院××专业学习”。
二普通、成人高等教育专科生高职生经省级及省级以上教育行政部门组织选拔或考试录取入本科学习其毕结业证书内容填写“在我校××专业专科起点本科学习”学习起止时间按入本科实际时间填写。
三列入普通高等教育招生计划的第二学士学位班、成人高等教育举办的普通专科或高职班其毕结业证书填写“在我校××专业××××班学习”。
四高等学校实施初级中学毕业后“五年一贯制”的专科高职教育其毕结业证书填写“在我校院××专业初中起点五年一贯制专科高职学习”。实行三、二分段教学的专科高职教育由高等学校颁发二年制专科高职毕结业证书。
四、对毕结业证书格式、内容的统一规范从 2003 年入学新生开始;对已在校学生参照执行。各高等学校须向学生说明已规范的毕结业证书格式、内容。
五、自 2003 年开始高等学校每年招生前要按以上规范要求将本校毕结业证书基本内容包括办学形式、基本学习年限、分校或二级学院名称等在招生章程中予以明确使广大考生对其有所了解。
六、高等学校对颁发和管理学历证书负有直接责任要严格按照本通知所规范的内容和要求 填写、颁发毕结业证书。高等学校采用新的办学形式或人才培养模式需变更学历证书式样内容须报我部审批。
七、国家和省级教育行政部门要加强对高等教育学历证书的监督与管理严格学历证书电子注册制度。对违规操作、滥发学历证书的高等学校要追究有关人员的责任并由教育行政部门宣布证书无效责令收回或者予以没收情节严重的取消其颁发证书的资格。
请将此通知转发至你地区各高等学校。
教育部 二○○二年九月二十五日
篇四：加强证书管理的改进措施
务 院 公 报 2 0 0 2·5部 门文 件7至 1 0 位 为年份;第 n 至 1 2 位为培 养 层 次 代 码;第 1 3位 至 17位 为学 校 对毕 ( 结) 业证书编排 的 序 号。( 二 ) 高等 教 育 自 学 考试及 高 等教 育 学历 文 凭考试毕业证 书 注 册号,由 各 省 ( 自治 区、直辖 市 ) 高 等教 育 自学考 试 委员 会 按 以 下 顺 序 编排:第1 位 为办学 类 型 代 码;第 2 位 为培 养 层 次 代 码;第3、4位为省 ( 自 治 区、直辖市 ) 国 标 代 码;第 5、6 位为 地( 市 ) 国 标 代 码;第 7、8位 为县 ( 区 ) 国 标代码;第9、1 0 位为年 度 代 码;第 n位为上、下 半年考 试考次 代 码;第 1 2至 1 6 位为 准 考证序 号 代 码;第 1 7 位 为校验 代 码。(三 ) 办 学类 型 代 码:普 通 高 等教 育 ;1 成人 高等 教育 ;5 高 等 教 育 自 学 考试 和 高 等 教 育 学 历 文 凭 考试 6。( 四 ) 培养 层 次 代 码:博 士 研究 生 0 1;硕 士 研 究 生0 2 ;第 二学 士 学位0 4;本科05 :专科 ( 含 高 职 )06。第 十二 条 高 等教 育 学 历 证 书 注 册 工 作实 行 国 家、省 ( 自 治 区、直辖市 )、学校 或其 它 教 育 机构三 级管 理。( 一 ) 高等 学校 或其 它 教育 机构 负责印制、填 写、颁发毕 ( 结 ) 业 证 书,对 按 国 家 招 生 规 定 录 取 的 每 届 毕(结 ) 业 生 颁 发 证书结 束 后,于 每 年 7 月 底 以 前按 本 规定第 九 条 的 注 册内容 要 求 报 所 在 省 ( 自 治 区、直辖市 ) 教育 行政部门。高 等 教 育 自学考试 和 高 等 教 育 学 历文 凭考试毕 业 证书,由教育部 高等 教 育自 学 考 试 办 公 室 统 一 印制,省级高等 教 育 自 学 考试 委 员 会颁 发,主 考 学校 或 就 读 学 校 副署。高等 教 育 自 学 考试毕 业 证 书 颁 发 时 间 为 每 年6 月和1 2 月;高 等教育学 历 文 凭 考 试 的 毕 业 证 书 颁 发时 间 为 每年 6 月。省 级 高等 教育 自 学 考 试 委员 会 办 公 室 于 每 年7月 底 以 前将当年6 月和上一 年 1 2 月 颁发 的 毕 业证书按本规定 第 十 条 的注册内 容 要 求报 所在省 ( 自治 区、直辖市 )教育 行政 部 门。(二 ) 省 ( 自治 区、直辖市 ) 教 育 行政 部 门对各证书颁发 单 位 所 颁 发的 毕 (结 ) 业证书 进 行审 核 并 予 以 注 册;于 每年 8 月 底 前 将经 注 册 的 毕 (结 ) 业证书按本规 定 的注 册内容 要 求 汇 总 报教育部备案。(三 ) 教育部 对 省 (自治 区、直辖市 ) 已 注 册 的 毕(结) 业证书进 行审核 备 案;经 审核 备案 的 毕 ( 结 ) 业 证书进人全 国 高等教育 学 历 证书档案库,供 社会 网 上 查 询。第 十 三 条 毕 ( 结 ) 业证书 电 子 注 册 制度 于20 0 1年开 始 建 立 并实施。从该年 起 颁发 的 毕 ( 结 ) 业 证 书未经注册的,国 家 不 予承 认。学历证 书经 注 册 后予 以 承 认 的 时 间为证书颁 发 时间。第 十 四 条 漏报、错 报毕 ( 结 ) 业 证书 注 册 的,由证 书颁发 单位具 文 并附 相 关 证 明 材料 报 所 在省 ( 自治 区、直辖市 ) 教 育 行政部门审核 修 正,经 修 正 注 册 后 报 教 育部 审核 备案。第 十 五 条 因 漏 报、错报 毕 ( 结 ) 业证 书 注 册 而 影响毕 ( 结 ) 业 生 就业或 造 成其 它后 果 的,由漏报、错 报单 位 承 担责任。第 + 六 条 各 省 ( 自治 区、直辖市 ) 教 育 行 政部 门,各高等学 校及 其 它教 育 机 构、高等 教 育 自学考试 和 高等教 育 学 历 文 凭考试 单 位,必 须 重 视学 历 证书 注 册 工 作,加 强 对学历 证书的管 理。对 违 规 操 作、弄 虚 作假 的,除公 布 已 注册 证书 作 废外,并追究有关 人 员 和 单 位 的 责任。教 育 部 关 于 重 申保 证 高等 教 育 质 量,加 强学 历 文 凭、学 位 证 书管 理 的 通 知各省、自治 区、直辖市教育 厅 ( 教 委 ),国 务 院 有 关部委教育 司 ( 局 ),部 属 各高 等学 校:高等 教育学 历文 凭、学 位证书 是受 教 育 者 的学 业凭证。学 历 文 凭、学位证书 的 颁发 是一 项 极为 严 肃 的工 作。但 目 前有 少 数高等 教 育单位,为 经 济 利 益所 驱 动,降 低标准 乱 发学 历文 凭 和学 位证书,甚 至 用 文 凭 和 证书换 取“ 赞助 ” 、“捐资” 。这不 但 败 坏 了 学 风、校 风,而 且 在 社会 上 造成 极 坏 的 影响,站 污 了 高等 教 育 的 声 誉。对此,各高 等 教 育 管理部门、高 等 教 育单位 特 别 是 研究 生 培 养单位务 必 高度 重 视,本着对 国 家 和 人 民 负责 的 态度,以国 家 利 益 为 重,以 教 育 质 量 为 重,进 行 一 次 认真 检 查、清理 工 作,并 进 一 步加 强 管 理,严 格 按教 育 教 学 要 求,教 学 〔2 00 1 〕 6 号规范文 凭证 书的 颁 发工 作,以 杜 绝假 的、名 不 符 实 的 学历 文 凭、学 位 证书产 生。为 保 证 高等 教 育质 量,现 就 加强 学历文 凭、学位证书 管 理 的 有关 要 求 重 申 如 下:一、实 施 高 等学 历 教育 的办 学单位,必 须按 照国 家招 生 规定 录 取学 生。未 按当年 招 生 规定被 录 取人 校 的 学员,不 能取 得 学 籍。二、具有学籍 的 学生,德、体合 格,修 完教 学 计 划规 定 的全 部课程,达 到 毕 业 要 求 者,发 给毕业证书;符合 《 中 华 人 民 共 和 国 学 位 条例 》 规 定条 件 者授 予 相应 学位。三、高等 教育 各 层 次 招 生,尤其是 招 收委 托培养 和自筹 经 费 的攻 读硕 士、博 士 学 位研 究 生,要 以 高 等 教 育6 1国 务 院公 报00 2 2·5部 门文 件质 量 为 重,严禁 以“ 赞 助 ”、 “ 捐资 ”形 式降 低 要 求,确保 人学 质 量 和 毕 业水平。四、研 究 生 课 程进 修班 是 为 在职人 员 提 高 业务 水平、更 新知 识 的一 种非 学 历 教育教 学形 式。高 等 教 育单位举办 的 研究 生 课 程 进修班,必 须 经 其 所在省 级 学位与研究生 教 育 主 管部 门 同意 登 记备案;对课程学 习 成 绩 合 格 者,只 能 颁 发“ 研究 生 课 程进 修 班结业证 书 ” ,不 得 冠 以“硕士 学 位”、“ 毕 业 ”等 名 称。五、具 有 研 究 生 毕 业 同 等 学力 的 人员 申 请 硕 士或 博士 学位,必 须严格 按 照 《 国 务 院学位 委 员会 关 于 授 予 具有 研究 生 毕 业同等学力 人 员 硕 士、博 士 学 位 的 规定 》 ( 学位 ( 199 8 〕 5 4 号 ) 办 理。同等 学力 人 员 不得 越 级申 请 学位,即 申 请 硕 士 学 位 人员 必 须 已 获得 学 士 学 位,申 请博士 学 位 人 员必 须 已 获得硕 士 学位。申 请 硕 士 学位者,除必 须 通过 学位授 予 单位 硕 士 研究 生 培养方案规定 的 课 程考 试 外,还必须通 过 国 家 组 织的外 语 水 平 和学 科综 合 水平 考试,申 请 论 文 答辩通 过 后,方能授 予 硕 士 学 位。经 国 家 批 准 举 办 的在 职 攻读硕 士 专 业 学 位等教育,参 加 学 习 者 必须 通 过 国 家规定 的 人 学考试,课 程 学 习 合格 和 通过 论 文 答 辩 者,方能 被授 予 硕 士 学 位。请 各 省、自治 区、直辖市 教 育 厅 ( 教委 ) 将本 通 知转 发 至 在你地 区 的 各高等学 校及 招收研 究 生 的 科研单 位,督 促本 地 区 各 高 等教 育单位 依 法办 学,切 实 保 证 高等 教育 质 量,维护 国 家 学历、学 位 教育制 度 的 严肃性。教育 部二 0 0 一年 二 月 五 日教 育 部 国 家 计 委 财 政 部 关 于 坚 决 治 理农 村 中小 学乱收 费 问 题 的 通 知各 省、自治 区、直辖市人 民 政 府:对农 村中 小学 乱收费进行 专 项 治理是党中 央、国 务院 为 进一步减轻农 民 负担 而 采 取 的 一 项重 大 措施。近几年 来,在 国 务院 的 领 导下,教 育部、国 家计 委、财政部和 地方 各 级 人 民 政府 高 度 重视 农村中小 学 乱收费治 理 工作,采 取 了 一 系列 措施,并多次组织 专 项检 查。但 是,当 前在一 些 地方农村中小学乱 收费 现 象仍 然 存 在,有 的问 题 严 重,主 要 表 现 在:一 些 地 方政 府 和 部 门 越 权设 立向学生收 费 的 项 目;一 些教 育部 门和 学 校 违 反 规 定 自 行提高 收费 标准,强 行 由 农村 中小 学 校 代收各 种费 用;一些 单位 向 学 校 摊 派 费 用;学 校 用 书 不 规范、课 本费 偏高等。这 些 做 法加重 了 农 民 负担,影 响 了 农村 教 育 事业 的发展,损 害 了 政府 形 象。为 此,20 0 1年 要 继续 深入 开 展对 农村中小学乱 收费 的 专 项治 理工 作,进 一 步 规 范农 村中 小 学 收费。经 国 务院 批 准,现 就有 关 问 题 通 知 如 下:一、统 一思 想,提 高 认 识,充 分 认识 治 理 农 村 中 小学 乱 收 费 的重 要性 和 紧 迫 性切 实 减轻 农 民 负担,是 当 前农村 工 作 的 大 局。治理农村中小 学 乱 收 费,是 减 轻农 民 负 担 的 一 项 重 大 措施,事 关 广大 农 民 群众 的 切 身 利益,事关农村 的 经 济发 展 和社会 的 稳定,同 时也 关 系 到农村教育 的形 象,关 系 到 农村基 础教 育事业 的 健 康 发 展。地 方各 级 人 民 政府 要 认真领 会江 泽 民 同 志“ 三个 代 表”的重 要 思 想,从 讲 政治、讲 大 局 的 高 度,充分 认 识 开展 此 项 治 理 工 作 的重 要性 和紧 迫 性,从 治本 和 治 标 两 个方 面 入 手,对 农村中 小 学乱收费行为进行 坚 决 有力 的 治 理。当 前,必 须 不 折 不 扣 地〔2 00 1 〕 教 电 4 6 号贯彻、落 实 本 通 知 的要 求,使治 理 工 作 迅 速 取得 扎 实、明显 并 为 农 民 群 众 认 可 的 成 效。各级教 育行 政部门 和 学校 的领 导,要 进 一 步统一 思想,提 高认 识,顾 全 大 局,严肃 纪 律,珍 惜教 育 形 象,体谅 农 民 群 众 的 疾 苦,带 头 模 范 贯 彻 执行 党中 央、国 务院 关 于 减轻 农 民 负担的各项政策规定,按 照 当地政 府 的统一 部署,坚 决 纠 正一切乱 收费 行 为,并进 一 步 加 强 管理。教育部 门 和 学 校 的 任何 一 级领导 和 任何 一 个教师,都 不 得 以 任 何理 由和 名 义,在 收费 问 题 上 搞 不正 之 风 和腐 败 行 为。二、严 格 控 制 农 村 中 小学 收费 标 准,结 合 农 村 贫 困地 区 实 际 试行“ 一费 制”(一 ) 今 年,农村中小 学收 费标 准不 再 提高,各 省、自 治 区、直 辖 市 人 民 政 府也 不 再 出 台 新 的 农村 中小学收费 项 目。从 2 0 0 1 年 起,各 省、自 治 区、直辖 市 要 结 合 农村中 小学 实 际,在 贫 困 地 区 试 行“ 一费制”收 费办 法。其 具 体内 容 是,在 全 面 清 理 农村中小 学 乱收 费,严 格 核定杂费、课 本费标 准 的 基础上,综合考 虑 两 项收 费,核定一 个 最 高 收 费标准,只 向学生 收 取一项 费用,不 再 向学生收取 任何 其 他 费 用。( 二 )“ 一 费 制 ”最 高 限 额标准 由 教育部、国 家计 委、财 政部制 定。20 0 1 年“ 一费制 ”最 高标 准按 下列 情况制 定:1、核 定杂费 标准。从 目 前 全 国 平 均 水 平 和 中西 部 地区 的实 际 平 均水 平 测 算,农 村 小学 杂 费 标 准每 年 每 生 为6 5 元 左右,其 中 贫 困 地 区 小 学为 3 5 元;农村 初 中 为1 0 0
篇五：加强证书管理的改进措施
2
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有规矩，才羹成方圆 浅谈证书类档案的规范化管理 ⋯ 沛
一．证书类档案管理 中存在的问巨 证书类档案是实物档案家族中的一员 ，它包括证 书、奖状 、奖杯 、奖牌、奖章 、锦旗等 ( 笔者权且称 之为 “证书类档案 ” ，以下同 ) 。由于 载 体 形 态各 异 、大小不一 ，以及颁 发年度 与表彰年度的不一致 ，
给整理 、保管和利用带来 了极 大不便。突出表现在两 点 ：
( 一 ) 载体形态各异 ，难 以排列。
小到奖章，大到锦旗，不同规格的证书、不同形 状 、不同质地 的奖品⋯ ⋯ ，
规 ” 。众所周知 ，实物 档案 由于其形状 的不确定性一 直没有统一的装具 ，长期 以来一直处于混乱的保管状 一一赣
-__ ” 无 矩 ” 使 得 它们 ” 无 威合格的文件和档案。
( 2 ) 工程开工前必须完成工 程文件档案的管理程序，如文档工作质量保证大纲、
档案分类规则、文件受控管理 、收发运转程序 、工程 文件的归档范围、保管期 限表及归档程序等等。而且 这些程序应尽量细化 ，使其尽量具有可操作性。有了
这一系列的工作程序和工作标准 ，建设单位 、施工单 位、监理单位才有章可循 。如果属于涉外工程 ，工程 文档管理尽量接近 我国国家标准 ，这对于维护业主的 利益 ，提高工程的经济和社会效益都是极其 有利的。
( 3 ) 搞好工前培训 I。在设计、地勘、施工、监理等 合同执行之前 ，一定要由文档部门的高职技术人员对 参与者进行文档知识特别是文档法律、法规、工作标 准的预先培训 。就像施工前 的技术交底一样 ，让所有 参与者都知道 “什么叫做好” ，
“怎样才能做好 ” 文档工作 。达到熟悉工作程序 ，掌 握工作标准，自觉做好每一环节的工作。参建工作人 员心中有 了数 ，文件工作的数量 、质量 自然就有 了保 证 。
(4 ) 工 程竣工档案的验 收不要一拖再拖 ，应当 在 工 程交 工 验 收 的 同 时 验 收 档 案 。
这 样 做 才 可 引 起 参
建单位 的重视 ，采取必要措施 ，保证工程建设的实体 和档案两个产品双优。秦山三核总承包商加拿大原子 能公司在建设秦山第三核电厂 时的做法非常值得效 法 ，他们在现场设置了地位与质量控制部等同的文档 控制部来管理他们称之为产品的文件 ；在开工之前就 制定了全套的文件管理大纲 、编码规则、各种历史文 件 ( 即文档一体化所指第四生命阶段的文件 ，我们称 作档案 ) 的非常严格而 又 极 具 可 操 作性的收集 、积 累、整理 、审批、归档的编制程序 ，一切 工作都严格 与工程实体同步完成。在其 向业主移交工程时，竣工 档案也都同步入库了。
综合上述讨论 ，笔者认为在重点工程建设中普遍 存在着文档工作进度与质量 都滞后于 工程建设的现 象 ，主要表现在机构设置、人 员配备 、规章制度制定 与实施 、案卷质量达标及档案验收滞后。强化整体档 案意识、加强培训、强化文档的前端 管理把文档工作 纳入合同管理中，从合同谈判开始直到验收，全过程 始终 同步地把文档工作放在工程实体等同地位之上 ，
才能克服文档滞后于工程这一弊病 ，保证工程档案达 标 并 顺 利 通 过 验 收 。
熊 “为什么要做好 ” 。
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态，最为普遍、最具代表性的要属证书类档案。有的 单位将其码放在档案柜里 ，有的任意摆放在桌子上，
不仅排列不整齐 ，而且年代久了即使编 了档号也极易 混乱 ，很难做到快速 、准确的提供利用。
( 二) 内外 时间不同 ，难 分归属 。
“内在时问” 即表彰内容所针对的时间，与 “外 在时间” 即颁发证书的时间往往不一致，一般都跨年 度 ，给档案归属带来了麻烦。比如，
为某局2004年度 计 划 生 育 先 进 单位” ，颁发 日期 为
2003年 5 月。从内容所针对的时间上看属2004年 ，但 颁发 日期却是2005年 。这 就 出 现 了 一 个 问题 ：按常 规，各单位的总结表彰都是年底或年初 ( 春节前 ) 进 行 ，一方面把一 年来所获得 的荣誉进 行统计写进全年 总结之中 ；另一方面 ，对获奖人员进行物质奖励。然 而，颁发日期与表彰内容在时 间上的分 离性和滞后 性 ，使得这些荣誉有些 ”失效” ，不能搭上这班车。
如果来年再将这部 分荣誉 淡忘 ，那可真是 “来也空 空 ，去也空空” 。
= ．解决上述 问题 的方法 为规范证书类档案的整理 ，使 “无矩 ” 成为 “有 矩” ，便于档案的保管和利用 ，笔者在工作实践 中总 结摸索出了 “统一着装、拍照存档、按年编号、公私 共藏 ” 的解决办法 ：
( 一 ) 统一着装。
所谓 统一着装 ” 就是凡能入袋的都入袋 ，使其 外观标准一致 。装具用 A4 大 小的档案袋 ，并且打印 封面粘贴在档案袋上 ，封面 内容包括 ：档号 、获奖题 名、获奖级别、颁 奖 单 位 、颁 奖 时 间、归档人、载 体 ，以及档案实体存放位置 。
“统一着装 ” 有两种方 式 ：一是将实物直接装八档案袋 i 二是将实物的照片 或复 印件装入档 案袋。能够将实物装入档 案袋的有 ：
证书 、锦旗 ( 折 叠好 ) 、奖章和小干A4幅面的奖牌。
不能将实物装入档案袋的有：各种形状的奖杯、大干 A4 幅 面 的奖牌。对这类实物档 案的处理方 法是 ，将 实物的照片放入档案袋 中，照片的档号要 与所拍摄的 实物档号相一致。
“统一着装” 整理后，大部分档 案都 能各入其 袋，不能入袋的实物档案也由照片做 “替身” 装入袋 中，外观排列整齐一致。对那些耀眼夺目的奖杯和奖 牌，可放在展示柜或会议室中，更能发挥它们的宣传 作用。
( 二 ) 拍照存档。
“X X 单位被评 erpoint演讲稿中，图文并茂增加感染力；或者举办照 片展览扩 大宣传 。另一方面利 用照片也保护了档案原 件 。
( 三 ) 按年编号 。
证书类档案规范化整理后，必须要用档号固定整 理的次序 ，否则 将前功尽弃。档号形式与档号位置要 便于档案的保管和利用。
1．档号形式 笔者认为证书类档号按 “颁发年度一一年内顺序 号” 的形式编制更便于档案的整理 、保管和利用。
( 1 ) 按 颁 发 年度 编档号 ，便于档案所属年度的 划分。即，
”颁发年度” 是划分档案归属年度的惟一 标 准。如果把 ”内容针对年” 作 为划分标准很难将那 些滞后颁发的证书列入当年的总结和奖励之中。
( 2 ) 按年 内顺序号排列，便于档案的插入和统 计。
~2oos年才~ 2ooo年 的档案归档 ，整理时就可 延续2000年的档号顺序将其排在末尾 ，不 会打乱其 它 年度档案排序。同时 ，由于一年内一个流水号 ，便于 年度统计。
2．档号的位置 笔者认为证书 类档 案的档号应标注的位置有两 处 ：一是档案袋封面的左上角 ；二是实物的背面。只 有这样才能既在排列 中显露出档案袋上的档号 ，又能 在借 阅后按 实物背面的档号放 回原处。
对于不能放入档案袋的实物 ，一是在实物底部或 背面贴档号标签 ，二是在实物上挂标牌 ，有包装盒的 还需在盒外贴标签 ，以方便查找 。
( 四 ) 公 私 共藏 。
这里的 “公 ” 是指集体荣誉 i 誉。只有将集体与个人的档案共同收藏，才能真实地 反映出历史全貌。那么对于 “个人” 证 书类档案如何 收藏管理呢?笔者认为可实行 “统一拍照，分别保管“ 的方法。
1 ．统 一 拍照 ：无论集体还是个人证书 ，事先都 要用数码相机将原件进行拍照存档 ，以便今后利用 。
2 。分 别 保 管 ：就是保存集体证书的 “原件 ” 和 个人证书的 “复印件” 。将 个 人 证 书 “ 原件 ” 在拍 照 、复印后退还本人。
综上所述 ，证书类档案本身是 “无矩” 的 ，经过 规范化的整理可以使它 “有矩 ” 。
“有矩 ” 才更有利 于保管和利 用。正可谓 “有规矩 ，才能成方 圆” 。
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